一、此次学习的目的及意义：     1.社会发展的需要：随着社会经济的快速发展，未成年人保护工作也越来越受到重视。然而，目前在未成年人保护工作中仍然存在很多问题，如未成年人犯罪、网络暴力、校园欺凌、性侵等问题尤为突出。由此而引发了很多的社会矛盾，给经济社会发展带来很多不稳定因素。     2.学习的重要性和紧迫性：未成年人是祖国的未来，是民族的希望。新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》的实施，充分体现了党和政府以及全社会对未成年人健康成长的重视和关怀，为维护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪，优化未成年人成长环境提供了有力的法律保障。未成年人保护工作，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人及其他成年人共同的责任。做好未成年人的合法权益予以特殊保护工作，是一项具有战略性的，需要全社会共同参与的系统工程，全面加强未成年保护法在全社会的贯彻实施，离不开广泛的宣传和严格的执法监督，更离不开全社会形成关爱未成年人的浓厚氛围，只有全社会聚焦“六大保护”共同编牢织密未成年人安全健康成长的关爱保护网，才能为孩子们撑起一片蓝天。同时当前未成年受侵害事件屡有发生，仅仅2024年1月份衡阳市范围就发生了多起侵害未成年事件，为此全市上下高度重视此项工作，衡阳市今年出台了未成年人保护“九条”追责问责措施。2月22日，召开全市未成年人保护专题会议，专题研究部署全市的未成年人保护工作。      3.职责所在：文化市场综合执法，是保护未成年工作的重要组成部分，加强未成年人保护法律法规的学习和探讨，对切实贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》，为未成年人营造良好的社会文化环境，切实保护未成年人合法权益，提高青少年的法律意识十分重要。

二、《中华人民共和国未成年人保护法》概述

1.综述及修订背景：未成年人保护法是未成年人保护领域的一部综合性法律，共9章132条。其目的就是为了保护未成年人心身健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。新修订的于2021年6月1日起实施，完善和增加了很多内容，其目的就是为了着力解决涉未成年人受侵害、沉迷网络、校园欺凌霸凌、监管不力等一些社会广泛关注的问题。

2.未成年人的法定年龄界限：未成年人保护法第二条规定未成年人是指未满十八周岁的公民。（这里与刑法规定的未成年人未满14周岁、14-16周岁、16-18周岁三个阶段分别负不同的刑事责任有所不同，未满18周岁统一定义为未成年人。）

三、未成年人保护法的六大保护

未成年人保护法共分为六大方面

1.家庭保护：是指父母、其他监护人和共同生活的其他成年家庭成员对未成年人的保护，包括生活上的关心和照顾、思想上的教育培养。

2.学校保护：是指学校、幼儿园和其他教育机构，对未成年实施的保护。主体是学校的教职员工、设施设备等。（这里要注意，教育局等教育行政管理部门，不算在内。特别是校外的人员进校内进行违法行为也不算违反学校保护，是算社会保护。）

3.网络保护：是指国家、社会、学校和家庭对未成年人网络生活实施的专门保护。力图实现对未成年人网络线上线下全方位的保护。（这里有一部专门的新法律2024年1月1日开始实施《未成年人网络保护条例》，大家去学习一下。）

4.政府保护：是指各级人民政府及其有关部门在各自职责范围内对未成年人实施的保护工作中承担的主题责任。

5.司法保护：是指国家司法机关（公、检、法、司等广义上的司法机关）依法履行职责，对未成年人实施的专门保护，是维护未成年人合法权益的重要保障。

6.社会保护：是指国家、人民团体、企事业单位、社会组织以及其他组织和个人对未成年人实施保护，重点在创造有利于未成年人健康成长的社会环境。

四、《中华人民共和国未成年人保护法》——之学校保护篇

学校保护是指：学校、幼儿园和其他教育机构，对未成年实施的保护。主体是学校的教职员工、设施设备等。

《未成年人保护法》第二十七条

学校、幼儿园的教职员工应当尊重未成年人人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

《未成年人保护法》第三十三条

学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，合理安排未成年学生的学习时间，保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间。

学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课，加重其学习负担。幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。

《未成年人保护法》第三十九条

学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

校园欺凌有那些？

1.打：受到殴打、肢体攻击

2.骂：被恶意取笑、嘲弄、侮辱、讥讽、贬低

3.毁：被故意损坏个人物品或财物

4.传：被恶意传播谣言、诋毁、人身攻击

5.吓：被恐吓、威胁、逼迫，被联合排挤

除了常见的校园欺凌还要防范各类新技术手段的欺凌

《未成年人保护法》第七十七条

任何组织或者个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式，对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。

预防“校园欺凌”，应做到“三不”

1. 不做受害者           2.不做欺凌者      3.不做附和者和旁观者

发现有校园欺凌现象立即报告老师，紧急情况拨打110报警处理！

违禁物品、危险物品不带进校园：易燃类：火柴、蜡烛、打火机、汽油、柴油、香烟、酒、酒精等。

易爆类：导火线、火药、雷管、弹药、烟花爆竹、摩丝、睹喱水等。常用有毒类：老鼠药、苍蝇药、灭害灵、硫酸、各类农药等。毒品类：鸦片、摇头丸、冰毒、吗啡、K粉及新型毒品等。

管制类：各种刀（如长尖剪刀、水果刀）、枪、棍、钢鞭、钢管、三节棒、铁棒、钢条、弹弓、电击棍等。

通讯娱乐类：手机、MP3、MP4、MP5、平板（具有上网、通讯、娱乐、游戏功能的设备）等。

垃圾读物类：宣扬暴力、凶杀、鬼怪、色情、封建迷信、邪教言论的报刊、杂志和书籍等。赌博工具类：扑克牌、麻将、长牌、骰子等。

《未成年人保护法》第三十五条

学校、幼儿园应当建立安全管理制度，对未成年人进行安全教育，完善安保设施、配备安保人员，保障未成年人在校、在园期间的人身和财产安全。

学校、幼儿园不得在危及未成年人人身安全、身心健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。

学校、幼儿园安排未成年人参加文化娱乐、社会实践等集体活动，应当保护未成年人的身心健康，防止发生人身伤害事故。

五、文化市场综合执法大队贯彻实施未成年人保护工作的几个方面：

1.未成年人保护普法宣传工作。包括向文化市场领域的从业人员宣传未成年人保护的法律法规知识，对不宜未成年人活动的场所，要求经营者严格落实在显著位置设置未成年人禁入或者限入标识，同时标明文化部举报电话：12318等等的普法宣传工作。

2.未成年人保护专项行动工作。包括“扫黄打非”、“护苗净网”、“利剑护蕾•雷霆行动”、“校园周边环境整治”等等保护未成年人的专项行动工作。

3.未成年人保护文化市场领域的违法案件查处打击工作。包括对文化市场经营场所、营业性演出活动、网络安全、教育培训机构的执法检查，对于损害未成年人合法权益的违法违规行为和不良的产品或服务等依法予以取缔和从严打击工作。 

文化市场领域未成年人保护的常见违法行为：

（一）常见的内容违法有：

1.含有“黄、暴、赌、毒”以及不良意识形态的非法出版物或文艺节目、网络信息。

《中华人民共和国未成年人保护法》

第四十八条　国家鼓励创作、出版、制作和传播有利于未成年人健康成长的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。

第五十条　禁止制作、复制、出版、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等危害未成年人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。

第五十一条　任何组织或者个人出版、发布、传播的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物或者网络信息，包含可能影响未成年人身心健康内容的，应当以显著方式作出提示。

2.网络信息处理或者网络产品和服务内容违法。

第七十四条　网络产品和服务提供者不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。

网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。

以未成年人为服务对象的在线教育网络产品和服务，不得插入网络游戏链接，不得推送广告等与教学无关的信息。

第七十五条　网络游戏经依法审批后方可运营。

国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。网络游戏服务提供者应当要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏。

网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。

网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。

第七十六条　网络直播服务提供者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务；为年满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务时，应当对其身份信息进行认证，并征得其父母或者其他监护人同意。

其中：就未成年网络保护单独出台了《未成年人网络保护条例》已经2023年9月20日国务院第15次常务会议通过，自2024年1月1日起施行。

（二）常见的行为违法有：

1.公益服务场所未按规定对未成年免费开放或者优惠开放违法行为。

第四十四条　爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

国家鼓励爱国主义教育基地、博物馆、科技馆、美术馆等公共场馆开设未成年人专场，为未成年人提供有针对性的服务。

国家鼓励国家机关、企业事业单位、部队等开发自身教育资源，设立未成年人开放日，为未成年人主题教育、社会实践、职业体验等提供支持。

不宜未成年人活动场所接纳未成年人以及为设置禁入或者限制进入标识等违法行为。     第五十八条　学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。     第五十九条　学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

3.这里要关注对于近年发展起来的新型业态的未成年人保护的相关法律法规例如： 《剧本娱乐管理暂行规定》    第七条  剧本娱乐活动应当设置适龄提示，其使用的剧本应当标明适龄范围。    第八条  除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供剧本娱乐活动。    第九条  不适宜未成年人的剧本娱乐活动，不得允许未成年人参与；不满十四周岁未成年人参与剧本娱乐活动的，应当由未成年人的父母或者其他监护人陪同。对难以判明是否未成年人的，应当要求其出示身份证件。    第十条  剧本娱乐经营场所应当在显著位置设置未成年人限入标志。    第十一条  剧本娱乐经营单位不得在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地开展剧本娱乐活动。

《文化和旅游部 公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》     四、加强协同监管，形成未成年人保护合力　　（十一）建立协同监管机制。地方各级文化和旅游行政部门、公安机关应当会同相关部门，建立电竞酒店未成年人保护协同监管机制，加强信息通报、线索移送、执法联动等工作，引导督促经营者严格落实实名登记、设置未成年人禁入标志、禁止违规接待未成年人等要求，依法查处违规经营行为。公安机关在工作中发现电竞酒店经营者违规接待未成年人的，及时通报文化和旅游行政部门依法查处；文化和旅游行政部门在工作中发现电竞酒店经营者未落实实名登记及“五必须”规定的，及时通报公安机关依法查处。　　（十二）严格文化和旅游市场行政处罚。电竞酒店经营者违规接待未成年人或者未设置未成年人禁入标志的，由文化和旅游行政部门依照《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条予以处罚。

4.组织未成年人进行危害其身心健康的表演等违法行为。

《中华人民共和国未成年人保护法》

第六十一条　任何组织或者个人不得招用未满十六周岁未成年人，国家另有规定的除外。

营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所不得招用未满十六周岁的未成年人。

任何组织或者个人不得组织未成年人进行危害其身心健康的表演等活动。经未成年人的父母或者其他监护人同意，未成年人参与演出、节目制作等活动，活动组织方应当根据国家有关规定，保障未成年人合法权益。（何页楼  何许青）