“十二五”以来，湘潭县交通运输以建设“环境友好型、资源节约型”社会为指导，倡导绿色低碳交通节能减排，开展了一系列工作；“十四五”，全县交通运输深入贯彻落实习近平总书记关于“绿色发展”的重要指示。节能减排、环保攻坚取得了一定的的成绩，但存在的一些问题。针对这一情况，在深入运输企业、站场调研考察，形成了对交通运输系统绿色低碳交通运输发展的思考。

一、全县交通节能减排工作情况

（一）加大宣传力度，营造良好氛围。节能减排是一项全民运动，为切实加大宣传力度，交通主管部门在部门子网站设立“节能减排专栏”，宣传国家的节能政策、法规及节能知识，推广好的经验和做法。各运输企业、汽车站场也在显著位置悬挂宣传节能减排的横幅和标语，设置了节能宣传专栏，大力宣传节能知识，节能减排的重要性和现实意义深入人心，营造了节能光荣的良好氛围。

（二）建立激励机制，加强节能考评。对节能减排搞得好的企业，在客运线路的许可及客运车辆的新增、更新和延续经营时，予以优先考虑安排。对节能减排工作不积极、不重视，目标任务未完成的企业，下发整改通知，对整改后仍达不到节能减排要求的，运输管理部门停办其一切业务，直至验收合格。各运输企业也制定了详细的车辆燃料消耗定额，定期对驾驶员的燃料消耗量进行考核，进一步调动了全行业节能减排的积极性。

（三）调整运输组织，优化运力结构。一是推进经营主体调整整合。全县所有营运客车全部调整整合到交运集团湘潭县分公司，组建整合货运公司为25家，客运、货物运输企业正在健康的发展。二是推进运力结构调整。客运方面已由小型客车为主的普通车型发展到中级为主要运力，占据了跨县线路。一些能耗高、排放超标的老旧车辆和经综合性能检测，车辆技术状况达不到油耗等级的车辆不再综合年检，强制其退出市场。 “十三五”期间，下线出租汽车100台、柴油动力公交车14台、道路客运车辆211台；投入纯天然气环保型公交32台。“十四五”期间，全部公交车更新为新能源车。2024年，城乡客运一体化建设再增新购新能源车39台。三是客运班线对实载率低于70％的线路不再新增运力，通过公司化营运加强对营运车辆燃料消耗的管理，控制和降低能源消耗和成本上升。

（四）提高车辆实载率，遏制超限运输。客运方面，通过规范客运站操作流程，实行站场统一售票，优化客运班次，提高车辆出站实载率。以城乡客运、公共交通网络为基础，提高了车辆通达率，为社会提供便捷的出行条件。货运方面，加强源头监管，加大路面超限查处力度，提高了道路通行率，减少了车辆油耗。

（五）整治维修市场，强化二级维护监管。严格二级维护，加强日常保养，使汽车处于良好的技术状况，是在用车辆降低能耗、减少排放的有效途径。通过对维修市场的整顿和规范，科技含量、技术条件、管理水平、诚信服务有了很大提高。一些带有现代化气息的维修企业陆续进入县域市场，成为维修行业新的亮点。对达不到技术等级要求的车辆要求其停止运营，维修后达到要求方可参加营运，每年检测营运车辆达3000余辆，保证了运营车辆技术性能良好，降低了车辆能源消耗。

二、存在的问题

（一）行业对节能减排工作认识不够。企业是节能减排的主体，但部分企业尤其是规模较小的企业，偏重于经济效益，节能减排意识淡薄，节能减排工作中责任不明确、任务不具体、措施不配套、投入不落实，节能减排尚未成为自觉行动。

（二）节能减排基础工作有待加强。目前，节能减排工作建立了相应的机构，但宣传工作及舆论导向还有欠缺。一些小企业，客货运力结构不合理，能耗高、排放超标的老旧车辆淘汰缓慢，还未建立起行之有效的工作制度、工作机制和统计计量方法，对节能项目和节能产品的优惠和扶持政策没有落实到位，影响了新产品、新技术的推广应用。

（三）物流业发展缓慢，站场设施设备落后。长期以来由于对物流业缺乏全面认识，使得我县物流企业多，但规模较小、发展水平低，导致货运站场数量少，缺乏现代化的装卸设备和信息化的辅助设备，缺乏统一的市场运营主体，各自为战，客货邮融合发展的合力不足。

三、工作的思考和建议

（一）不断提高运输系统效率

1.加快完善综合运输网络体系，不断提高道路运输效率。

——统筹全县综合客货运枢纽规划。积极参与以铁路、港口为龙头的大型综合运输枢纽规划与建设方案的制定，协调规划布局全县综合客运枢纽体系，优化公路客货运站场布局，建设衔接顺畅、高效便捷的公、铁、水联运服务体系。

——加强综合客运枢纽和物流集聚地区的货运站场建设，发展现代物流业，加快企业经营方式的转变。在货运行业大力推行公司化管理、规模化经营，有效整合小型货运企业和社会零散运力，通过政策引导企业，鼓励其不断扩大经营规模，走经营组织化、管理集约化的路子，通过高效的组织，保障零散运力及时的货源供应，实现整体货运发展的集约、高效、有序。着力提高运输效率和加强物流各环节的衔接。大力促进客货邮融合发展进程。

——构建与城际轨道、快递服务的城乡客运集散体系，并在全县客运站实现城际客运、城乡客运、城市公交等多种运输方式的有效衔接，促进客货运“零换乘”“无缝衔接”。

2.积极推动我县道路货物运输行业优化组织模式、提高组织化和信息化程度，提升道路货物运输行业整体运输效能。

——推进货运行业节能减排。以绿色货运项目为抓手，借鉴国内外先进的道路运输车辆节能降耗技术和运输组织管理手段，推进县域道路货运行业节能减排工作。交通运输主管部门在“绿色货运”项目框架下，按照职责分工做好项目有关实施工作，实现我县货运行业每年减少15吨以上二氧化碳排放量目标。

3.积极推进道路运输信息化和智能化程度，加快现代信息化技术在我县道路运输领域的推广应用，逐步实现智能化、数字化管理。

——推进货运信息化建设。积极引入市场机制，鼓励扶持资金雄厚技术先进的物流企业在建立物流信息服务调度系统，通过信息平台，减少货运车辆的装卸次数、配载时间和空驶里程，提高运输效率；

——建立行业运行状态分析平台。逐步实现道路运输各行业动态数据的采集、挖掘、分析，形成行业管理决策数据，为科学决策提供依据。

——引导企业应用信息化管理。引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统。

4.大力发展城市公共交通系统

——出台促进城市公共交通的优先建设和发展的意见。大力实施公交优先战略，促进城市公共交通发展，提高城市公共交通平均出行分担率，减少私人轿车出行。

——加快公交场站和换乘枢纽建设。加大城市公共交通枢纽站、首末站和港湾式停靠站等设施建设，按照统筹城乡发展和综合运输体系建设的基本要求，加快建立内外衔接、层次分明、布局合理的一体化城市综合客运枢纽。

——落实扶持公交发展的优惠政策。将城市公交设施作为城市基础设施的重要组成部分，加大财政对公交设施建设的投入，合理确定公交票价机制，提高居民公交出行比例。

（二）加快替代能源的推广应用

加快替代能源在道路运输车辆上的推广应用。落实《湖南省新能源公交车推广应用实施方案》相关节能环保政策，加大节能环保车型和技术的推广力度。实现所有公交车、城乡客运一体化营运车辆、客货邮融合发展营运车辆均为新能源公交车。

（三）逐步提高运输装备燃料效率；严格实施道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度，强化对道路运输车辆燃料消耗的监控。      

（四）坚持发展与节约并举，提高能源综合利用效率。加大宣传，形成合力，把节能减排工作的各项措施真正落实到企业、车辆。加大推进技术进步，引导企业采用新工艺、新技术、新设备、新材料，鼓励支持节能、高效产品的推广应用。引导维修企业规范处置废油、废电池，通过企业信誉考核督促企业的废弃物按规定规范回收。加强交通运输碳排放管理；加强全县交通运输行业节能减排工作制度建设。逐步建立交通运输行业节能减排统计、监测、考核管理办法和节能减排标准体系；建立健全规划定期评估考核、通报和及时修订机制。根据各部门职责分工分解、落实节能减排各项工作任务和目标，扎实推进行业节能减排工作的开展。

结语：党的二十届三中全会将建设美丽中国作为“七个聚焦”之一，提出“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生”。充分体现了以习近平同志为核心的党中央以绿色低碳引领高质量发展的坚定决心。对县域而言，推动绿色低碳高质量发展，面临一些实际的压力和困难，为应对这些现实挑战，我们必须深入学习贯彻践行习近平生态文明思想，学习贯彻党的二十届三中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建“双碳”战略背景下的绿色发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，县域的绿色低碳交通发展也定将迈上新的台阶。

（作者：湘潭县交通运输局旷军）