作者：谢湘俊

近年来，衡阳西渡高新区坚持“以人为本”优化营商环境，围绕“激励创业、激活就业”两大主题，大胆创新，精准施策，园区呈现了创新创业、安居乐业的良好来势。

一、栽下梧桐树，引来“金凤凰”

1、高标准打造“硬环境”。衡阳县地处湘南承接产业梯度转移的前沿阵地，为打造“湘商回归”首选地，近年来，衡阳西渡高新区先后投资建成了船山时间谷钟表产业园、双创中心小家电产业园、界牌陶瓷新材料产业园、鼎一科技绿色印刷产业园等4个专业产业园，建成高标准多层厂房近100万平米，同时配套建成2万平米的孵化中心、集采中心和展示中心、1780套公租房，满足了创业者投资的所有硬件条件。

2、全方位提升“软实力”。“硬件”建好后，“软件”配套是关键。西渡高新区“四招”入手全面优化营商环境，一是大胆深化“放管服”改革，将160余项县级经济审批权限下放园区政务中心办理，基本实现“园区事园区办”“办事不出园”；二是持续出台产业扶持政策，近三年园区财政先后拿出3452.66万元真金白银在科技创新、扩大规模、抢占市场等方面给企业大力支持；三是积极打造大学生创业孵化基地，园区财政每年拿出100万元，对落户西渡高新区的大学生创业项目给予资金、人才、技术全方位支持；四是全力推进园内集采，园区投资公司投资近1000万元，在船山时间谷设立智能穿戴项目集采中心，为落户的智能手表企业提供一站式原材料集中采购服务。

3、大力度掀起“创业潮”。近三年来，西渡高新区先后引进各类项目210个，总投资达265.4亿元。其中船山时间谷现已投产115家，已培育规上企业15家，1-9月实现钟表产业产值45.33亿元（规上5.92亿元），安排劳动力就业约5500人；小家电产业园已落户上下游企业33家，现已投产32家，已培育规上企业13家，1-9月实现小家电产业产值5.5亿元（规上4.33亿元），安排劳动力就业约2800余人；鼎一绿色印刷产业园已基本建成投产，界牌陶瓷新材料产业园前来洽谈的项目接踵而至。

二、筑好温馨巢，迎回“南归雁”

创业离不开就业。衡阳县劳动力资源充沛，是劳务输出大县，在长三角、珠三角的务工人员不在少数。近年来，随着园区投产企业日渐增多，提供了大量的就业岗位，越来越多的人选择在“家门口打工”，做到了就业与顾家两不误。为了实现园区企业“用工”与务工人员“打工”的双向奔赴，西渡高新区主要做了以下几项工作。

1、着力优化务工环境。一是开通务工公交专线，县城内开通2路、5路、6路公交线覆盖园区重点用工企业，衡阳市开通中心车站至西渡高新区城际专线，方便衡阳市务工人员到西渡上下班；二是开办联合职工食堂，船山时间谷、小家电产业园由于大多是小微企业，务工人员较多，园区管委会主导开办了职工食堂，早餐低至1元钱，中晚餐低至5元钱即可吃饱吃好；三是开建1780套员工公寓，既可多人合租，又可解决两口之家、三口之家打工生活。去年，园区还投入近7000万元打造船山时间谷工业+旅游项目，投入300多万元建成职工文体中心，让时间谷的产业工人实现了在“景区”打工的梦想。

2、出台人才吸引政策。近几年来，西渡高新区持续出台引才稳岗激励举措，鼓励企业加强文化建设，改善工作环境，提高员工待遇。对用工100人以上企业员工流失率低于5%的，一次性给予3万元稳岗补贴，每新增100人给予1万元招工补贴；对入园企业全职引进的高层次人才（须经市有关部门认定）每年发放6-30万元不等的生活补贴；对入园“四上”企业稳定就业1年以上的务工人员在园区新购商品房的，发放稳就业购房补贴1万元/年，可连补3年。

3、构筑和谐用工氛围。为破解入园企业“用工荒”，西渡高新区自掏腰包聘请专业人力资源公司为企业“直播带岗”，先后赴湘西永顺、凤凰等地结成劳务帮扶对子，与人社部门在各乡镇设立“就业服务站”，为园区企业招兵买马；针对县城不少家庭既有务工需求又有接送小孩的不便之处，园区与企业协调推出“AB岗”，婆媳同做一个岗位、姑嫂共守一段流水的现象屡见不鲜；园区还与劳动仲裁部门在园区建立劳资纠纷快调快处机制，运用简便程序，化解劳动纠纷，从而构筑了和谐稳定的劳务用工环境。

近几年来，园区新增务工人员在10000人以上，其中80%以上为从广东沿海等地返乡的衡阳本地人，每年在“家门口”实现的劳务收入在5亿元左右。务工人员中涌现了全国劳模1人，全国先进班组1个，省人大代表2人，省政协委员1人，省劳模2人，充分展现了新时代打工者的风采。

三、开办大课堂，练就“千里马”

创业的平台有了，就业的工人也有了。创业者、就业者的素质提升技能提升成为兴业关键。为此，园区大胆创新，进行了有益尝试。

1、积极探索“产教融合”新模式。园区出台支持政策，鼓励园区企业与高等院校企校共建，对新认定的国家级、省级实验室，分别给予50-20万元不等的奖励，新批准的国家级、省级院士工作站、博士后工作站分别给予30-10万元不等的奖励。角山米业有限公司与中国农业大学合作共建实验室，开展优质稻品种筛选与生态种植模式研究、稻谷绿色储藏新技术与智慧粮食收储系统的开发、稻米加工装备升级改造、稻米深加工及副产品高值化利用研究等方面开展校企合作，充分融合高等院校的科研技术与企业的基础条件进行科技攻关，取得了较好的效果。

2、全力推进“教室进车间”。今年下半年，园区联合衡阳船山技校，在时间谷开办精密制造与钟表设计专业，将技校教室搬到公司车间，实现技术培训与实际操作“无缝对接”，学生毕业与进厂就业“零时差”。当前，园区正在与湖南财经工业职业学院合作，在园区设立实训基地，针对园区产业特点因地制宜开设专业课程。

3、深入开展技能“大比武”。近年来，在省市总工会的大力支持下，西渡高新区工会联合会先后承办了“衡阳县劳动和技能竞赛”“首届园区劳动模范评选”等活动，组织园区务工人员开展多种形式的技能“大比武”和“劳模评选”活动，进一步提升职工技能水平、传承工匠精神，营造“比学赶超”的良好氛围。在去年举办的成表装配、叉车和焊工技能竞赛中，园区多名技术工人脱颖而出，展现了新时代打工者的良好形象。

习近平总书记指出“民心是最大的政治”，任何工作都要体现以为人民为中心的发展思想。西渡高新区坚持“以人为本”的工作理念，坚定“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的目标导向，坚决办好创业者所忧之事，就业者所盼之事，切实扛牢兴业者所尽之责，连续被评为优化营商环境先进园区，“湘商回归的典型、五好园区的榜样、特色产业园的示范”的底色和成色更足更亮了。