湖南衡山汽车制造有限公司（以下简称衡山汽车公司）系一家从事研制、开发客车及各种改装车、汽车配件销售业务的老牌客车制造企业，成立于1985年，原属国家机械工业重点企业、客车骨干生产厂之一。近年来，因未能适应新能源汽车发展趋势，产品研发滞后，2022年4月起，该企业全面停产。至2023年8月，企业资产总额约1.22亿元，负债总额超1.78亿元，资产负债率达146%，已严重资不抵债，遂向衡山县人民法院申请破产重整。

衡山法院受理重整后，坚持系统思维，围绕“保资质、稳民生”的核心目标开展各项工作。经过多方调查发现，衡山汽车公司虽已停产，但其拥有的汽车生产资质属于稀缺资源，行业资源也具有重要价值，是企业重生的基础。同时，企业关停涉及近300名职工的就业安置，事关社会稳定，具有显著重整价值。法院遂指导管理人创新性地通过处置非经营性资产，快速回笼资金，专项用于资质维护与支付职工债权，以盘活“沉默资产”守护“核心资质”，一举奠定企业重整的法律根基与社会基础。

重整计划草案表决时，因抵押债权组与税收债权组均投下反对票，重整计划一度陷入僵局。但衡山法院并未机械推进强裁，而是依托府院联动机制，创新性地引导第三方市场主体按市场价格收购关键债权。此举以市场化方式优化了债权人结构，最终促使重整计划草案在后续表决中获得高票通过。

在初期引入的第三方投资人缺乏实业运营能力的情况下，府院联动机制再次发力，由县委书记亲自带队开展招商对接，成功引入具有专业制造能力、成熟管理体系和市场资源的湖南程铃汽车制造有限公司作为新的投资人。新投资人全面接管生产运营，企业得以从“保资质”迈向“激活产能、拓宽市场”的新阶段，确保了企业重整后的持续经营能力。

本案是人民法院积极发挥府院联动机制作用，精准识别重整价值，创新运用市场化手段，成功挽救危困老牌客车制造企业的典型案例。本案打破了“资不抵债”等同于“无药可救”的一贯认知，敏锐地根据该企业拥有稀缺“汽车生产资质”认定为其具有重整价值，并通过先行处置非经营性资产筹集资金，为重整奠定了基础。此外，通过府院联动，引入第三方市场主体收购关键债权，柔性化解了利益冲突，并及时更换第三方投资人来确保企业的经营能力。

最终，以投资资金作为偿债保障，成功实现1826.85万元职工债权全额清偿，近300名职工权益得到全面维护，普通债权清偿比例较破产清算大幅提升，整体化解债务近1.7亿元，真正实现了资产价值最大化、职工安置全保障、社会稳定风险有效化解的多重目标，展现出破产重整制度在挽救企业、保障民生方面的显著效能，也为处理同类困境企业提供了可复制的成功经验。

撰稿人：谢梦甜（联系方式：17382156628）

图说：府院联动召开衡山汽车公司重整资产清点移交现场会

图说：湖南衡山汽车制造公司重整协议签订仪式