南岳区地处湘中偏东南、衡山山脉中枢，为南岳衡山中心景区所在地，属首批国家重点风景名胜区、国家级自然保护区和国家级重点生态功能区，景区森林覆盖率92.51%，下辖一乡一镇一街道，户籍人口约7.09万人。南岳是闻名遐迩的中国寿岳、宗教圣地，享有中国优秀旅游城市、国家5A级旅游景区、国家级自然保护区、全国文明风景旅游区、中国十大特色休闲城市等美誉，是湖南文旅融合发展标杆区域之一。

南岳区全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以分区管控为指引，坚持生态优先，坚持绿色可持续发展，实现环境保护与经济高质量发展的协同共赢，着力打造“宜居、宜业、宜游”的现代化城市，使居民与旅客不断提高获得幸福感、满足感。

强化分区管控，助推文旅产业升级

南岳区始终坚持“生态优先、绿色发展”理念，严格落实生态环境分区管控要求，借助环境管控单元工具，扣紧产业准入要求，以现有的环境影响评价为基础，建立起“招商立项—生态预审—精准落地”全链条管控机制。在招商和立项实施过程中，以环境管控单元准入清单为基础，环境影响评价为抓手，通过明确环评准入负面清单、进行环评预评估、严格把关环评审批、落实环评跟踪监管，实现提前介入、精准把关、持续跟踪预防。利用该机制，成功落地南岳里·庙会文化美食街、祝融探火太空体验馆等沉浸式文旅项目，既规避了对生态敏感区域的影响，又为旅游产业注入绿色活力。其中又以“南岳里”的发展势头与成果尤为突出，通过文旅综合体带动周边餐饮、住宿等产业协同发展，解决600余人的就业问题的同时，推动豆腐乳、云雾茶等特色农产品年销售增长3000万元。在2024年南岳接待游客1953.3万人次、旅游总收入258.02亿元，同比分别增长32.42%、60.68%，以借助环境管控单元的源头管控为南岳文旅注入活力。

强化风险管控，筑牢生态安全防线

南岳区以强化风险防控为导向，将管控单元作为执法监管的“精准坐标”，聚焦重点领域发力。其一是严守水资源防线，对兴隆水库、大禾田水库等水环境优先保护区开展专项执法，查处一级保护区内垂钓、破坏防护设施等违法行为，推进龙荫港流域入河排污口排查溯源全覆盖专项行动，2025年上半年对南岳区37个疑似排污口进行了排查，对确定的11个排污口开展了监测和溯源，做到全覆盖、零容忍严肃查处各类生态环境违法现象。其二是严控建设项目对自然保护区内的环境影响。通过在环评审批阶段听取专家和环保单位意见，明确植被保护、扬尘降噪等刚性需求，并将修改意见添加进环境影响报告表，建设单位在项目实施过程中，应当按照报告表要求，积极采取必要措施降低工程对环境的影响，确保水土保持与污染防治措施贯穿施工全过程，降低施工对景区生态的扰动。

生态治理赋能，共建绿色和谐南岳

以管控促协同，让绿色成为发展底气。“守护绿意，就是攒足发展底气”，为努力“攒足底气”，我区以优先保护单元为重点，聚焦人居环境提升和资源循环利用，构建生态治理新格局。在人居环境方面，针对性开展污水治理、厕所革命、垃圾分类等人居环境提升行动，构建政府引导、村为主体、党员带动、群众参与的多元共治机制，全面提升农村人居环境，截至目前，改造农村户用厕所数量2757个，全区农村卫生厕所普及率为97.5%，粪污无害化处理率为91.45%。生态文明建设示范区创建工作的结果显示，在纳入国家重点生态功能区考核的824个县域中，南岳区变化等级为“一般变好”（全国共37个），在全省55个考核县（市）综合得分排名第一。在资源循环利用方面，以重点管控单元为载体，投资2300余万元建成污水处理厂尾水净化回用工程，将南岳区污水处理厂处理后的“中水”引入，通过生物净化和过滤进一步改善水质，构建起从生活污水到净化清水的闭环链条。让城市污水变为源头活水；使荒滩洼地升级为城市客厅，建设生态和谐、宜居宜游的新南岳，实现生态、经济、社会效益统一。

南岳区将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实生态环境分区管控措施，擦亮高质量发展生态底色，促进经济发展。努力将分区管控成果转化为产业准入的“过滤器”、执法监管的“瞄准镜”、生态治理的“施工图”。通过保护优先、精准管控、协同发展，守住生态红线，激活绿色发展动能，以分区管控的生态建设，持续提高居民和旅客的幸福感、满足感，持续推动我区经济的绿色、协调发展。

来源：南岳分局

编辑：孙云飞