为进一步推动生态环境分区管控成果落实到环评领域中，石鼓区建立了申报-预审-技术审核-分类监管的全流程管理办法，推动全区建设项目在分区管控“划边框、明底线”的引领下科学落地和绿色高质量发展。根据衡阳市生态环境分区管控要求，石鼓区全部划定为重点管控单元。石鼓区主体功能定位为国家层面重点开发区，经济产业布局为房地产、商业、城市旅游等。

一、经典案例简介。蒸水流域石鼓区杉旭河及三板桥河流域水生态环境治理工程项目。

该项目属于河湖整治项目，为非污染生态影响类项目，治理段不在水产种质资源保护区范围内，为石鼓区蒸水流域的水环境治理及生态修复措施，且项目不涉及永久占地。工程建设所需主要原材料为土石方以及外购的水泥、砂石、钢筋等，项目区域水泥、砂石储量大，外购材料当地均能购买，施工过程中用水主要为员工生活用水、施工用水及施工设备用电，用水、用电量较少，同时项目无永久占地，土地资源消耗符合要求，符合资源利用上限要求。项目施工期废气、废水、固废以及噪声经相应防治措施处理后达标排放不外排或妥善处置，建设不会对当地环境质量底线造成冲击。项目可有效截留大量污染物直排入河入渠，有利于提高农田灌溉水有效利用系数。综上，项目与《衡阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（衡政发〔2020〕9号）相符。

二、案例应用情况

（一）科学划分单元，推动绿色发展。石鼓区根据最新生态环境分区管控划定成果，科学划定生态环境管控单元7个，全部为重点管控单元。主体功能定位为国家级城市化地区，经济产业布局主要包括机械加工、建材物流、生态农业、农产品加工、畜禽养殖、商业、城市旅游等。近年来，石鼓区加强生态环境分区管控，推动形成绿色发展方式，为区域经济高质量追赶发展提供坚实保障。

（二）加强空间管控，优化产业布局。石鼓区将生态环境分区管控成果作为相关规划编制的依据和基础，相关规划编制与生态环境分区管控进行了充分衔接和相符性分析，切实发挥了生态环境分区管控成果在优布局、控规模、调结构、促转型的作用，强化底线思维，坚持生态优先、环境保护优先。

（三）坚持关口前移，强化源头管控。为做好生态环境分区管控成果数据共享应用，发挥"生态环境分区管控"生态环境分区管控在促进高质量发展、高水平保护等方面的底线约束和决策支撑作用，在项目选址阶段，充分利用生态环境分区管控成果，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率要求等维度对项目环境可行性进行预判。环评编制单位在编写建设项目和规划环境影响评价文件时，根据相关技术导则要求，分析拟建项目或规划与生态环境分区管控生态环境分区管控要求的相符性，分析项目拟落地或规划所在管控单元的具体管控要求，拟建项目是否属于禁止或限制引进类型；环评审批部门在审批建设项目环境影响评价文件时，审查拟建项目与生态环境分区管控是否相符，并在选址分析阶段给出明确意见。

三、案例应用效果

建立了重点管控单元试点评估指标体系，以重点管控单元环境准入清单为基础，在空间布局约束、污染物排放控制、环境风险防控、资源利用效率、环境基础设施建设、环境管理等六个方面细化了应用标准；对辖区内新建项目开展了分区管控落地应用标准，为企业提升环境管理细化了整改清单，并为优化营商环境提供了项目联动审批政策。后续，将不断完善企业评估结果信息公开，加强公众监督；不断拓展应用场景，把生态环境分区管控意见应用落实好。

目前，石鼓区已建立由国控环境空气自动监测系统站及网格化监测微型站等共同形成大气环境在线监控预警系统，对整个石鼓区的环境空气质量进行实时、准确的监测，同时采取对各企业定期采样、定期检测的措施，从废气、废水、噪声三个源头全面监控园区的排污情况，及时了解区域环境质量现状，为筑牢环境质量底线提供及时有效的技术支撑。

信息来源：衡阳市生态环境局石鼓分局

编 辑：吴东群

编辑时间：2025年11月16日